México, D. F., a 20 de octubre de 2015
PENDIENTE LEGISLAR FINANCIAMIENTO PÚBLICO PARA
CANDIDATOS INDEPENDIENTES: GALVÁN RIVERA
• El Magistrado de la Sala Superior indicó que hay una deficiencia en la normativa para garantizar una competencia en igualdad de condiciones entre ambas candidaturas
• Dijo que hasta ahora no se ha cancelado el registro de un instituto político nacional, ni se ha consignado a persona alguna por el financiamiento fuera de la ley
Para garantizar una contienda equitativa es necesario legislar a fin de que quienes busquen un cargo de elección popular mediante la candidatura independiente, reciban la misma cantidad de financiamiento público que los postulados por los partidos políticos, aseguró Flavio Galván Rivera, magistrado de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF).
Al participar en el panel “Financiamiento de los Partidos Políticos y Campañas Electorales”, en el marco del Seminario “Estado de la Democracia y Escenarios Futuros. A Treinta Años de la Recuperación Democrática en Uruguay”, aseguró que actualmente los candidatos independientes, no tienen la posibilidad de competir de manera equitativa con los postulados por los partidos políticos, por lo cual es necesario que las reglas sean aplicables para ambas candidaturas.
En el evento que se llevó a cabo en el Palacio Legislativo de Montevideo, Uruguay, señaló que hay una gran deficiencia en este sentido que se debe superar. “Que se establezca la normativa constitucional a partir de la cual deba existir en cada una de las entidades federativas los lineamientos, las disposiciones legales en materia de financiamiento de candidatos independientes”, dijo.
El Magistrado explicó que a partir de 2012, se instituyó en México a nivel federal, local y municipal, la candidatura independiente, pero aún falta que se establezcan reglas relativas al financiamiento público.
Galván Rivera manifestó que el financiamiento público es indispensable para que los institutos políticos lleven a cabo sus actividades ordinarias. Ante ello, refirió que la ley establece que este tipo de financiamiento debe prevalecer sobre el privado, de manera que el límite de las aportaciones de los particulares para candidatos y precandidatos, no puede ser mayor de 10% del monto total de gastos de campaña.
Subrayó que la reforma constitucional de 2014 estableció como causal de nulidad el rebase del tope de gastos de campaña en 5%, la existencia de contratación de tiempo en radio y televisión fuera de la ley y el financiamiento de origen ilícito.
Galván Rivera afirmó que para garantizar el cumplimiento de la ley, el Instituto Nacional Electoral (INE) lleva a cabo la revisión de los ingresos y egresos de los partidos políticos a través de la Unidad Técnica Especializada en Fiscalización, tanto de las actividades ordinarias como de las campañas políticas.
Además, puntualizó que se creó la Sala Regional Especializada para aplicar sanciones a los partidos que violen la ley. En este contexto, dijo que hasta ahora no se ha impuesto la máxima sanción que es la cancelación del registro de un instituto político nacional, ni tampoco se ha consignado a persona alguna por un delito en materia electoral y, en específico, por financiamiento.
“Ha faltado quizá el trabajo coordinado del Instituto Nacional Electoral, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, para saber si ha existido algún delito”, expuso.
Galván Rivera expresó que derivado de la reforma constitucional de 2007, uno de los financiamientos públicos más importantes que hay en México, es el acceso a radio y televisión en forma gratuita, de manera que los partidos políticos tienen la posibilidad de utilizar los tiempos que las concesionarias de radio y televisión otorgan al Estado, en lugar de pagar en efectivo sus impuestos.
Refirió que, adicionalmente, los partidos reciben financiamiento público para actividades ordinarias permanentes y otras como educación, capacitación, investigaciones sociales, económicas y para la difusión de información a favor de los ciudadanos.
En el panel también participaron Henrique Neves, ministro del Tribunal Superior Electoral de Brasil y Daniel Zovatto, director Regional para América Latina y el Caribe del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA-International, por sus siglas en inglés).
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